退耕还林地上空无一树，能种粮食吗？

退耕还林地上不能随意种粮食。依据《退耕还林条例》，林地应植树种草，改变用途需依法审批。否则，可能面临行政处罚及生态破坏后果。
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不能种。操作：1.咨询林业部门，确认土地性质及政策；2.如允许林粮间作，按规定操作；3.若需变更用途，依法申请审批；4.未经批准，不得擅自种植粮食。
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退耕还林地上种粮食需审批。处理方式有：咨询林业部门，了解政策；申请林粮间作试点；或依法变更土地用途。选择需基于土地规划及法规要求。